2013-12-04 07:29:00 來(lái)源:華商網(wǎng)-華商報(bào)
網(wǎng)友評(píng)論0條 查看全文（共1頁(yè))
劉溫麗的貨車(chē)被兩輛路政執(zhí)法車(chē)一前一后堵在公路上 央視截圖
醫(yī)護(hù)人員搶救劉溫麗
永城市公路局路政大隊(duì)負(fù)責(zé)人曾表示不知道月票是個(gè)什么概念
11月14日，河南永城一輛大貨車(chē)因超載被當(dāng)?shù)剡\(yùn)政、路政部門(mén)相繼罰款。當(dāng)事女車(chē)主劉溫麗因付不起罰款喝劇毒農(nóng)藥自殺，所幸經(jīng)搶救性命無(wú)虞。
時(shí)隔半個(gè)多月后，這個(gè)在家人眼中倔強(qiáng)的女人，卻為自己當(dāng)天的行為很是后悔。大貨車(chē)的貸款還未還清，盡管“鬧翻”了，但她還得繼續(xù)在這條線路上奔波。而如今，人得罪了一大片，她不知道，她的大貨車(chē)以后要怎么跑下去。
11月15日，貨車(chē)司機(jī)出身、又因幫貨車(chē)維權(quán)出名的王金伍接到一個(gè)陌生男人發(fā)來(lái)的微信信息。
這個(gè)男人叫劉懷洲，是貨車(chē)車(chē)主，這是他第二次給王金伍發(fā)信息，信息與第一次內(nèi)容大致相同，他在抱怨河南永城公路亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
“我們已經(jīng)交了包月的罰款，為什么還要罰，現(xiàn)在逼得我妹妹喝農(nóng)藥自殺?！边@個(gè)男人的話，讓王金伍為之震驚。
從2005年至今，王金伍利用道路交通的相關(guān)法規(guī)，以行政復(fù)議、投訴、網(wǎng)上發(fā)帖等方式，幫大貨車(chē)司機(jī)維權(quán)，共向多個(gè)省市投訴、復(fù)議2000余起。
但王金伍從沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，有人因?yàn)榱P款，喝農(nóng)藥自殺的事情。十幾天后，央視對(duì)此事進(jìn)行了報(bào)道，隨后，新華社提出了三問(wèn)：一問(wèn)：月票究竟存不存在？合不合法？二問(wèn)：執(zhí)法車(chē)是否置服毒車(chē)主不顧，見(jiàn)死不救？三問(wèn)：一年罰款多少？罰款流向何方？
王金伍憑借多年維權(quán)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，這雖是個(gè)偶發(fā)事件，但其中，又有必然的因素存在?！叭绻纬块T(mén)有足夠的人員經(jīng)費(fèi)，不以罰款返還的方式填補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的空缺，公路三亂問(wèn)題依舊很難根本解決?！?/p>
河南永城女車(chē)主不堪罰款服藥自殺事件的悲劇是否會(huì)再次上演，王金伍說(shuō)，他也不敢確定。
她是一個(gè)倔脾氣的女人
11月14日清晨6時(shí)許，河南省永城市陳官莊村南頭一戶(hù)人家廚房?jī)?nèi)的忙亂聲，打破了鄉(xiāng)村的寧?kù)o。32歲的劉溫麗正忙著給上小學(xué)四年級(jí)的9歲兒子做飯。由于當(dāng)天劉溫麗要和司機(jī)到安徽宿州拉石料，兒子沒(méi)扒拉幾口稀飯，她就開(kāi)始催促著丈夫快去送兒子上學(xué)。
劉溫麗的丈夫在村里的小學(xué)上班。此前，如果學(xué)校里的事情太多，劉溫麗也會(huì)抽空接送一下兒子。
但從今年4月起，因?yàn)榧依镔I(mǎi)了貨車(chē)跑運(yùn)輸，接送兒子上下學(xué)的事情，便要她丈夫一人承擔(dān)。
此前，劉溫麗在一家單位打工，月收入1000余元，加上丈夫在學(xué)校的收入，全家每月總收入僅有三四千元。
劉溫麗說(shuō)，這個(gè)收入，在永城市，一家人可以滿(mǎn)足溫飽，但稍有點(diǎn)意外，可能連溫飽都無(wú)法保障。劉溫麗想改變這種現(xiàn)狀。
永城市地處河南最東部，河南、安徽、江蘇、山東四省交界，轄區(qū)面積2000多平方公里，是連接四省的交通要道。
劉溫麗所在的村里，有人就利用這種交通便利，做起了貨運(yùn)生意。劉溫麗看到了希望。她和哥哥劉懷洲商量后，貸款買(mǎi)兩輛貨車(chē)。她買(mǎi)的車(chē)是那種前面四個(gè)輪后面八個(gè)輪的半掛貨車(chē)。劉溫麗說(shuō)，車(chē)到手后，她開(kāi)始感到了壓力。每輛車(chē)30多萬(wàn)元，她貸款首付了20多萬(wàn)元，每月需要還貸2萬(wàn)多元，她還雇了一個(gè)司機(jī)，每月凈工資是5000元，每天伙食補(bǔ)助90元，加上其他費(fèi)用，一個(gè)月下來(lái)，她必須有3萬(wàn)多元的支出才能保證平穩(wěn)。
但劉溫麗堅(jiān)信，靠著這兩輛車(chē)，咬咬牙、使點(diǎn)勁，撐過(guò)兩年還款期，以后的日子就能好很多。
跑貨運(yùn)是件很累人的事情，除了聯(lián)系業(yè)務(wù)，人幾乎天天都要生活在車(chē)上，有的男的干幾年這活兒，都要累出一些“職業(yè)病”，更別說(shuō)，劉溫麗這樣的女人。但村里人還是相信劉溫麗有這個(gè)能力。
丈夫王師傅說(shuō)，劉溫麗是個(gè)倔脾氣，要不，也不可能放著家里輕松日子不過(guò)，到外面跑貨運(yùn)。
倔脾氣的女人愛(ài)生氣。王師傅說(shuō)，原來(lái)他倆在家吵架，劉溫麗氣得把他的碗都摔了，事情過(guò)后，劉溫麗問(wèn)他，碗摔了，王師傅向她講述了經(jīng)過(guò)，她卻渾然不知?！熬褪瞧饩螅瑦?ài)生氣，也就是這個(gè)毛病，身體也一直不好，結(jié)婚這么多年了，體重還只有80多斤?！?/p>
對(duì)于劉溫麗出去跑貨運(yùn)，王師傅也一直擔(dān)心：她這種倔脾氣，能否適應(yīng)外面生意場(chǎng)上各種狀況。
昨日，王師傅說(shuō)，他怎么也沒(méi)想到，妻子的脾氣上來(lái)，能惹出這么大的事情。
她認(rèn)為，交了錢(qián)，對(duì)方一定能讓她放心
因?yàn)榇饲皼](méi)有跑過(guò)貨運(yùn)，劉溫麗說(shuō)，她一直在學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)這一行各種的“明規(guī)則”與“潛規(guī)則”。
但她沒(méi)想到，除了日常運(yùn)輸中的油費(fèi)、路費(fèi)，各個(gè)部門(mén)的各類(lèi)罰款占了很大一塊。
劉溫麗統(tǒng)計(jì)，從4月開(kāi)始跑運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)在，各類(lèi)罰款粗略算下來(lái)將近20萬(wàn)元。由于很多罰款的票據(jù)已經(jīng)找不到，很難證明劉溫麗的說(shuō)法。
王金伍認(rèn)為，這么多罰款不足為奇，你遵守了公路法，違反了交通安全法，你尊重交通安全法，你不一定遵守道路運(yùn)輸條例，你遵守道路運(yùn)輸條例，你不一定遵守城市道路條例，所以只要多個(gè)部門(mén)管理，貨車(chē)司機(jī)早晚都是違法。
但“新人”劉溫麗并不清楚這些，她只知道跑一趟活兒，司機(jī)和油費(fèi)是一定的，因此，多拉一點(diǎn)貨就能多掙一點(diǎn)錢(qián)，貸款也能早日還清，生活的壓力也不會(huì)那么大。
有人告訴劉溫麗，只要每月向永城當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)政和路政執(zhí)法部門(mén)事先繳納一定的超限罰款，在檢查的時(shí)候，這些部門(mén)的人就能給她放行。
這種費(fèi)用分為年票和月票兩種。劉溫麗說(shuō)，年票是向當(dāng)?shù)剡\(yùn)政執(zhí)法部門(mén)繳納，一年繳一次，每輛車(chē)每年交3000元。繳款之后就可以超載行駛，一年之內(nèi)不用再交罰款；月票是向當(dāng)?shù)芈氛?zhí)法部門(mén)繳納的費(fèi)用，每月3000元，也是針對(duì)超載的，但有效期只有一個(gè)月。
劉溫麗的丈夫按照別人的“提醒”，今年10月29日繳納了這兩種錢(qián)。
對(duì)于年票和月票一事，《華商報(bào)》記者先后從4名出租車(chē)司機(jī)和3名貨車(chē)司機(jī)那里均得到“有這事”的答復(fù)。
但河南永城市交通局辦公室的一名工作人員否認(rèn)有月票一說(shuō)，并表示，國(guó)家三令五申規(guī)定，禁止給超載車(chē)主辦理月票。
但劉溫麗說(shuō)，既然她交了錢(qián)，上面還蓋有公章，她認(rèn)為，即使超載了，遇上檢查，對(duì)方一定能讓她放心?！坝袔状尉褪沁@樣，讓我們過(guò)去了?！?/p>
每噸運(yùn)費(fèi)十幾塊錢(qián) 如果不超，掙得更少
11月14日下午5時(shí)許，劉溫麗的貨車(chē)從宿州路過(guò)永城市沱濱路時(shí)，被當(dāng)?shù)剡\(yùn)政的一輛檢查車(chē)強(qiáng)行攔了下來(lái)。
“我拿出了票，他們看了一下，就去打了個(gè)電話，然后回來(lái)說(shuō)車(chē)超載了，讓我們把車(chē)開(kāi)到他們站的院子里去。”劉溫麗說(shuō)，她當(dāng)時(shí)就想不通，為什么交了錢(qián)還是被攔了。
“也不說(shuō)罰錢(qián)，就讓把車(chē)往他們?cè)鹤永镩_(kāi)?！眲佧悜{借“經(jīng)驗(yàn)”猜測(cè)，只要車(chē)一開(kāi)進(jìn)去，就出不來(lái)了，不但要罰款，還讓把砂石卸下來(lái)，卸車(chē)要錢(qián)，再裝車(chē)也要錢(qián)，還有停車(chē)費(fèi)，“你不給他錢(qián)，他就不讓你走?！?/p>
劉溫麗說(shuō)，她開(kāi)始拿著自己的“月票”和“年票”和對(duì)方理論，但對(duì)方拿走了她的車(chē)鑰匙。對(duì)方認(rèn)為，劉溫麗的貨車(chē)超限了。
劉溫麗認(rèn)為，如果不超載，就沒(méi)得賺。她粗略計(jì)算，假定每天從永城拉砂石到徐州，來(lái)回油費(fèi)1300元，來(lái)回高速路費(fèi)共計(jì)540元，司機(jī)工錢(qián)257元，一趟下來(lái)，不包括吃飯，劉溫麗要支付2097元。
通常，永城到徐州運(yùn)砂石一噸運(yùn)費(fèi)是44元，如果遵守《公路法》，劉溫麗的6軸貨車(chē)最多可拉55噸，但這卻違反了《道路交通安全法》規(guī)定的47噸上限。如果遵守了《道路交通安全法》，劉溫麗一趟可以得到2068元運(yùn)費(fèi)，但這筆錢(qián)，根本無(wú)法支付司機(jī)的工錢(qián)、高速路費(fèi)以及油費(fèi)。
即使按照55拉噸，她一趟下來(lái)也只能盈利323元，還不包括吃飯、喝水的錢(qián)。
業(yè)務(wù)相對(duì)多一些的貨車(chē)司機(jī)，一般去徐州的時(shí)候會(huì)運(yùn)一些貨，回來(lái)時(shí)再運(yùn)一些貨。而對(duì)于“新人”劉溫麗來(lái)說(shuō)，很少有機(jī)會(huì)能聯(lián)系上來(lái)回都有活兒的機(jī)會(huì)，只能硬著頭皮來(lái)，“不干賠得更多?！?/p>
劉溫麗說(shuō)，11月14日這趟從宿州拉到河南省商丘市虞城縣的石子，每噸運(yùn)費(fèi)也就十幾塊錢(qián)，還要空車(chē)回來(lái)，一天下來(lái)，即使超限也就能掙600多元，如果不超，掙得就更少。
“我確實(shí)超限了?！弊蛉?，劉溫麗回憶?！拔耶?dāng)時(shí)身上300塊錢(qián)都不到，給他們說(shuō)，放過(guò)一次吧，他們也不相信，我當(dāng)時(shí)確實(shí)沒(méi)有錢(qián)了。”于是雙方開(kāi)始對(duì)峙。
7小時(shí)“對(duì)峙”后 她喝下了農(nóng)藥
直至次日凌晨零時(shí)許，對(duì)峙已經(jīng)持續(xù)7個(gè)小時(shí)。劉溫麗說(shuō)，當(dāng)時(shí)她看見(jiàn)幾輛貨車(chē)從身旁經(jīng)過(guò)，比自己的貨車(chē)超載還要嚴(yán)重，便質(zhì)問(wèn)運(yùn)政工作人員，“為什么不罰他們？”劉溫麗的司機(jī)都聽(tīng)說(shuō)，現(xiàn)在每月只交3000元月票已經(jīng)不行了，還得另外拿錢(qián)打點(diǎn)。這種說(shuō)法，事后遭到路政部門(mén)的否認(rèn)。
劉溫麗說(shuō)，當(dāng)時(shí)她覺(jué)得對(duì)方在欺負(fù)人，非常生氣，便攔了一輛出租車(chē)，“氣的是，才把月錢(qián)交了十幾天，現(xiàn)在又查我們。”
“我當(dāng)時(shí)就一個(gè)想法，你們逼得我活不了了，弄這事，沒(méi)掙多少錢(qián)，走哪兒哪兒還都要罰錢(qián)，我不想活了。”劉溫麗說(shuō)，她在附近的一家店里買(mǎi)了一瓶農(nóng)藥，再次回到現(xiàn)場(chǎng)。
“你要不讓我過(guò)，我就死給你看?！眲佧愓f(shuō)，當(dāng)時(shí)路政和運(yùn)政的人群中，有人說(shuō)了句“那你死，你死跟我們沒(méi)關(guān)系?！眲佧愐呀?jīng)記不清是不是這句話點(diǎn)燃了她的怒火。但她的家人說(shuō)，劉溫麗打開(kāi)了瓶子，喝下了農(nóng)藥。劉溫麗說(shuō)，農(nóng)藥下肚后，她頭暈眼花，感覺(jué)腹部、肺部火辣辣的疼，周?chē)硕紒y了。王師傅說(shuō)，劉溫麗喝藥后，路政和運(yùn)政的人都跑了，他們趕緊撥打120，將她送往醫(yī)院。
到了醫(yī)院，醫(yī)生便對(duì)劉溫麗下了病危通知書(shū)，由于農(nóng)藥進(jìn)入肺部，隨時(shí)都有肺部衰竭的可能。
據(jù)新華社報(bào)道，劉溫麗的哥哥劉懷洲說(shuō)，當(dāng)天劉溫麗喝藥后路政部門(mén)在場(chǎng)的幾位負(fù)責(zé)人立刻開(kāi)車(chē)走了，執(zhí)法車(chē)也拒絕送人去醫(yī)院。永城公路局路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)高永福此前稱(chēng)，不知車(chē)主喝藥。
而劉溫麗的車(chē)始終停在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，從11月14日到11月25日，路過(guò)沱濱路附近的司機(jī)都能看到，那里停著一輛半掛貨車(chē)，前后各停著一輛運(yùn)政面包車(chē)，車(chē)上多名身穿運(yùn)政制服的工作人員守在那里。
她現(xiàn)在也覺(jué)得“自己做錯(cuò)了事情”
經(jīng)過(guò)搶救，劉溫麗的命保住了。11月27日，她決定出院，“還有那么多貸款沒(méi)還呢，治不起。”如今，劉溫麗每天要到村里的衛(wèi)生所掛幾瓶吊瓶，“能省點(diǎn)是點(diǎn)吧?！?/p>
出院前，永城市公路局給劉溫麗拿了3萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)，被扣的車(chē)也放了。時(shí)至今日，劉溫麗還很好地保留著醫(yī)院開(kāi)具的“診斷證明”，醫(yī)生用鋼筆在上面寫(xiě)著“有機(jī)磷中毒”。她說(shuō)，當(dāng)時(shí)路政和運(yùn)政的人都說(shuō)她沒(méi)有喝農(nóng)藥，她就是想拿著這個(gè)證明，告訴他們，她當(dāng)時(shí)真的喝了，真的被逼得沒(méi)辦法了。
12月1日，永城市委外宣辦對(duì)此事進(jìn)行通報(bào)稱(chēng)：此事發(fā)生后，永城市委、市政府立即召開(kāi)會(huì)議采取果斷措施，提出明確要求：一成立聯(lián)合調(diào)查組，迅速查明事情經(jīng)過(guò)，拿出嚴(yán)肅處理意見(jiàn)；二責(zé)成市交通局黨委、公路局黨組寫(xiě)出深刻檢查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；三及時(shí)向社會(huì)發(fā)布調(diào)查處理情況；四及時(shí)做好已出院當(dāng)事人的善后關(guān)愛(ài)工作；五加強(qiáng)對(duì)交通、公路系統(tǒng)及執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法情況的監(jiān)督和整頓工作，杜絕類(lèi)似情況的發(fā)生。
目前，河南省交通廳已介入調(diào)查，路政和運(yùn)政相關(guān)負(fù)責(zé)人已被停職或免職，交通局分管領(lǐng)導(dǎo)也受到處理，但截至昨日記者發(fā)稿前，對(duì)于月票究竟存不存在？合不合法？執(zhí)法車(chē)是否置服毒車(chē)主不顧，見(jiàn)死不救？一年罰款多少？罰款流向何方？等詳細(xì)調(diào)查細(xì)節(jié)，永城尚未對(duì)外發(fā)布。
王師傅說(shuō)，他沒(méi)想到，事情能鬧這么大。劉溫麗說(shuō)，央視報(bào)道后，兒子看到了這則新聞，他告訴劉溫麗，“媽媽上電視了。”但兒子覺(jué)得，媽媽做錯(cuò)了什么事情。
劉溫麗也覺(jué)得“自己做錯(cuò)了事情”，她說(shuō)，早知道事情是這樣，當(dāng)時(shí)就是借錢(qián)，也應(yīng)該把罰款交了，不該因?yàn)樽约旱摹熬笃狻保ズ绒r(nóng)藥，弄得自己的身體也不好了，還讓全家人擔(dān)心。更重要的是，事情發(fā)生了，把那些部門(mén)的人都處罰了、撤職了，得罪了不少人。自己的貨車(chē)以后還要在這條路上跑，還有還那么多貸款。
“我當(dāng)初也不知道哪根筋不對(duì)了，弄這個(gè)貨車(chē)干啥，在家待著多好?！眲佧愄稍诖采?，抱著被角哭了起來(lái)。
治理公路“三亂”需推進(jìn)行政管理體制改革
如今，劉溫麗性命無(wú)虞，但這起因公路亂收費(fèi)引發(fā)的慘劇卻讓很多人看到：如不及早理清公路“三亂”現(xiàn)象，類(lèi)似的悲劇仍有可能重演。王金伍說(shuō)，涉及治理“三亂”的有關(guān)部門(mén)就有十幾個(gè)，包括交警、運(yùn)政、路政、城管、環(huán)境、衛(wèi)生、林業(yè)、鹽業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等，由于各部門(mén)雖都有法可依，但處罰標(biāo)準(zhǔn)、金額多少又不一樣，這種情況下，貨車(chē)司機(jī)壓力很大。
他以3軸貨車(chē)舉例，交警部門(mén)頒發(fā)的行駛證上的載重量是21噸，超過(guò)這個(gè)數(shù)就算超載。而交通部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)運(yùn)證上雖然也標(biāo)明載重量是21噸，但養(yǎng)路費(fèi)則按30噸標(biāo)準(zhǔn)收取，這比21噸的養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月高出了1000多元。也就是說(shuō)，車(chē)主拉30噸貨物，交通部門(mén)是認(rèn)可的，交警部門(mén)則認(rèn)為超載了。
這必然導(dǎo)致一個(gè)問(wèn)題，遵守了《公路法》，卻違反了《道路交通安全法》；遵守了《道路交通安全法》，貨車(chē)車(chē)主則沒(méi)利潤(rùn)甚至賠錢(qián)。此外，各地對(duì)超載的處罰標(biāo)準(zhǔn)不相同讓人困惑。按照交通部的規(guī)定，每軸載重10噸，6軸以上載重55噸。但河南、湖北、陜西三省各有各的規(guī)定。這就造成了多重標(biāo)準(zhǔn)，讓人無(wú)所適從。
王金伍說(shuō)，有些地方，治超部門(mén)沒(méi)有足夠的人員經(jīng)費(fèi)保障工資支付，他們只能以罰款返還的方式，填補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，如果保障不了經(jīng)費(fèi)，公路“三亂”問(wèn)題依舊很難根本解決?！胺梢薪y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能足夠令人信服，解決交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，才能建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。”
日前，新華網(wǎng)發(fā)表評(píng)論稱(chēng)，在物流業(yè)迅猛發(fā)展的背景下，超載成為不少車(chē)主逐利的一種選擇。而肩負(fù)管理職能的部分地方公路執(zhí)法部門(mén)以“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”進(jìn)行變相權(quán)力尋租，以至于“月票”“年票”層出不窮，治超陷入“越治越超”的惡性循環(huán)。
如何治理，該評(píng)論文章稱(chēng)：如何治理公路“三亂”之所以愈演愈烈，也不乏監(jiān)督機(jī)制不完善、問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全、追責(zé)機(jī)制不到位的漏洞；而“三亂”之所以久治不愈，更有部門(mén)利益的強(qiáng)力阻撓。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。整治公路“三亂”，不僅要對(duì)惡例施以鐵腕重拳，更要大刀闊斧推進(jìn)行政管理體制改革。
昨日中午，劉溫麗躺在自家的一間小屋內(nèi)。胃疼，讓她不能大聲說(shuō)話，在這間僅有8個(gè)平方米的小屋內(nèi)，沒(méi)有任何供暖設(shè)備，她只能穿著睡衣，躺在棉被里。
她說(shuō)，回到家后，除了親戚，也沒(méi)有什么人來(lái)看過(guò)她，幾乎天天胃疼得讓她鉆心，難受。
