央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京12月19日消息 2014年，改革再出發(fā)。全面深化改革激發(fā)熱情、釋放改革紅利堅(jiān)固信心。

　　發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳開門

　　2014年的最后一個(gè)月，被稱為最難跑的部委——國家發(fā)改委的政務(wù)服務(wù)大廳開門試運(yùn)行。目前發(fā)改委保留的13項(xiàng)行政審批許可事項(xiàng)都在這個(gè)大廳受理。11個(gè)辦事窗口，幾排座椅組成的等候區(qū)，以及面帶微笑的工作人員，讓整個(gè)大廳顯得很溫暖。

　　國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳可以說是2014年政府繼續(xù)簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的一個(gè)縮影。

　　四川發(fā)改委項(xiàng)目申報(bào)人陳亮：對于基層來說，就透明化了，對一個(gè)事，我只需要知道它是在國家發(fā)改委辦，我就過來到辦事大廳申請也好，咨詢也好。就不像以前，非要知道這個(gè)事到哪一個(gè)司局到哪一個(gè)處，要去找誰。就省去了很多復(fù)雜的環(huán)節(jié)。

　　審批多、審批難、審批慢一直是困擾千千萬萬個(gè)陳亮的“疑難雜癥”。

　　萬通集團(tuán)董事長馮侖：我要到紐約去做一個(gè)投資，得去縣里邊批。因?yàn)槲覀児咀栽趹讶幔俚奖本┦械絿野l(fā)改委，都要問我們賺不賺錢。這玩意兒，股東都不怕賠錢，你怕什么，但是他要管。這一路批下來，你就耽誤工夫。

　　放松審批權(quán)限 激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)

　　如何為給市場主體創(chuàng)造更加自主、便利、快捷的通道？那就要讓不必要的審批成為歷史。2014年，行政審批制度改革力度加大，國務(wù)院共取消、下放、調(diào)整行政審批項(xiàng)目超過270項(xiàng)，比2013年多了2倍多。小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠不再核準(zhǔn)、網(wǎng)吧審批全面放開、130多項(xiàng)工商登記由批了再做變成做了再批。另外，還有146項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)被取消，包括保薦代表人在內(nèi)的一大波“金飯碗”證書被打破，放寬準(zhǔn)入條件。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀研究室主任牛犁：放松行政審批權(quán)限，對于市場主體來說，它是減少了一系列的干擾，有很大的幫助。至少事前的審批權(quán)限明顯在放寬，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新的局面出現(xiàn)。

　　2014年，政府一連串的減法，目的就是為了換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”。 過去，注冊公司動(dòng)輒就得要數(shù)萬數(shù)百萬的資金，眾多懷揣夢想的的創(chuàng)業(yè)者被攔在門外。

　　東興清順貿(mào)易有限公司董事長曹艷萍：注冊公司要拿一百萬，要籌多久？差不多現(xiàn)在要兩個(gè)月吧。

　　如何激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)？首先得把大門敞開。2014年 3月，工商注冊大幅松綁，公司最低注冊資本3萬元被降為零，形象地說，一元就能辦公司，而且在哪里開公司也沒有限制了，自己家里就能當(dāng)辦公室。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉：工商登記便利化的改革之后，國內(nèi)新增工商戶是大量增加。工商登記去年新增工商業(yè)戶增加了40%，而今年前三個(gè)季度新增登記的工商戶數(shù)量增加了60%，改革能夠改善我們經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，能夠提高我們經(jīng)濟(jì)的效率，能夠從根本上去解決我們當(dāng)前面臨的各種問題。

　　創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境

　　打開大門讓創(chuàng)業(yè)者進(jìn)來還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更為關(guān)鍵的是要?jiǎng)?chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。2014年年底，河南、陜西等地飯館老板跨區(qū)域用鹽被罰款的新聞引起廣泛關(guān)注。

　　河南新鄭市小吃店店主黃先生：他說這個(gè)是跨區(qū)域，我說我不懂，我哪里懂這個(gè)。我想鹽都是真的，在哪兒都通用。

　　對于市場來說，價(jià)格永遠(yuǎn)是最敏感的信息。2014年，新一輪價(jià)格改革釋放“攻堅(jiān)”信號(hào)，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的步伐進(jìn)一步加快，取消食鹽專營、藥價(jià)改革等都有了明確時(shí)間表。價(jià)格改革要啃硬骨頭了，而關(guān)鍵詞無疑是市場定價(jià)。未來除重要的公用事業(yè)、公益性服務(wù)等實(shí)行政府定價(jià)外，其余價(jià)格都將逐步、有序地放開，以加快政府職能轉(zhuǎn)變、減少政府對市場不必要的干預(yù)。

　　中國價(jià)格協(xié)會(huì)會(huì)長王永治：從長遠(yuǎn)講，它是更好的釋放市場的活力，從當(dāng)前講它是更加適應(yīng)市場供求的需要，而且對于群眾來說，有了更多的自由的選擇權(quán)。

　　保持市場活力還需大力維護(hù)法治建設(shè)

　　市場活力被激發(fā)，但是要想市場經(jīng)濟(jì)持久健康地發(fā)展，政府除了做減法，還要在維護(hù)市場規(guī)則的法治建設(shè)上做加法。權(quán)力運(yùn)行不納入法治軌道，市場參與者就不會(huì)有安全、穩(wěn)定的預(yù)期。行政不作為、亂作為、吃拿卡要一直是讓企業(yè)頭疼的事情。

　　富鋼國際總經(jīng)理潘宜杰：有一些，其實(shí)是可以辦，但是地方上可能還沒有辦過，或者說比較含糊的東西，其實(shí)是沒什么問題的事情，那么地方政府或者辦事機(jī)構(gòu)一般會(huì)選擇不作為。

　　市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障是法治。2014年3月，國務(wù)院公開各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單。這是中央政府首次“曬”出權(quán)力清單，將權(quán)力置于陽光下運(yùn)行。2014年，針對經(jīng)濟(jì)腐敗、權(quán)力尋租的調(diào)查處理全面提速，充分顯示出中央把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的決心。而反腐對經(jīng)濟(jì)的影響，正在顯現(xiàn)。

　　新希望集團(tuán)董事長劉永好：以前很麻煩，你要到哪里去，帶兩瓶酒，帶多少，帶什么酒，是不是茅臺(tái)，吃飯是吃鮑魚還是海參？現(xiàn)在都不考慮了，這樣多好，成本也節(jié)約了，大家身體都好了。

　　中歐陸家嘴國際金融研究院副院長劉勝軍：從長遠(yuǎn)來看，如果我們加大反腐的力度，它可以提高我們經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。更加重要的是，它可以給企業(yè)家提供非常好的激勵(lì)。讓企業(yè)家不要把精力放在怎么和官員去勾結(jié)，而是要放在怎么去創(chuàng)新和創(chuàng)造價(jià)值上面。這對我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響是非常深遠(yuǎn)的。

　　2014年，加在市場身上的審批緊箍咒減少了，有些項(xiàng)目不用蓋章了，創(chuàng)辦公司便利了……從加大取消下放行政審批項(xiàng)目力度、拉開價(jià)格改革大幕到市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，2014年，簡政放權(quán)措施直指投資創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)等增強(qiáng)市場活力重要領(lǐng)域，改革“含金量”進(jìn)一步提高。對于即將到來的2015年，企業(yè)有了更高的期待：取消和下放的審批能否更有含金量、政府行政流程能不能更透明？價(jià)格改革能否啃下硬骨頭？市場制度建設(shè)能否更快些？（記者 唐明）