繼市場準入負面清單后，又一負面清單以頂層設計的方式面世。1月31日，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟穱@加強師德師風建設，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，提高教師地位待遇，確保政策舉措落地見效等方面提出了具體舉措。其中，最受關注的，則是推行師德考核負面清單制度。
負面清單，簡單來說就是開出行為禁區(qū)清單，明確哪些行為是不能做的。這一負面清單的推出，顯然與教師隊伍中長期以來存在師德失范、學術不端行為，并引起社會廣泛關注有關。
值得一提的是，師德考核負面清單制度并非首次出現(xiàn)，早在2016年，教育部出臺的《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》中，就已經(jīng)提出將推行師德考核負面清單制度，而在此之前，已經(jīng)有一些高校推出大學版“負面清單制度”。負面清單制度始自高校的創(chuàng)新，顯然不僅是制度建設上的自我革新，還是師德師風建設形勢嚴峻下的一種倒逼現(xiàn)象。
自高校到教育主管部門再到中共中央、國務院，對負面清單自下而上的重視，本身就彰顯了這一制度本身的現(xiàn)實意義。那么，它將如何助力師德師風建設呢？
需要廓清的是，在負面清單之前必然存在正面清單。長期以來，我們的社會事務管理，常用的也是正面清單模式。在產(chǎn)業(yè)行業(yè)相對簡單時期，正面清單模式的條框限定，會對社會成員的行為產(chǎn)生明顯的積極作用，但是，隨著社會分工的進步以及創(chuàng)新意識的激發(fā)，這樣的模式便可能因管得太寬、太細，而產(chǎn)生負面影響。此外，正面清單模式是一種預防式管理模式，側(cè)重事前審批管理，在事物的發(fā)展過程中，缺乏對事中、事后的監(jiān)管，易造成管理走偏。
具體到師德師風建設來說，細致的正面清單雖然能夠厘定一套教師行為規(guī)則，但是，它在教師行為的具體監(jiān)管中，往往是乏力的。尤其是不能給教師行為設立清晰的行為邊界，以及相應的懲戒措施。
而負面清單制度的列出，意味著將給教師的師德行為設立了禁區(qū)。有了師德行為的禁區(qū)，就必然會有相應的懲戒結構。另外，它的更大意義在于，有了負面清單，將倒逼相關部門及管理者更注重“事中事后管理”，也就是注重對教師行為的監(jiān)管。正如《意見》所提出的，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。
不過，需要提醒的是，負面清單管理模式會給管理者增加更多工作負擔。由此，在當前的教育體制下，尤其是行政化仍占主導的大背景下，如何建立科學的評價體系，如何建立公平、科學的監(jiān)管體系，仍然存在諸多挑戰(zhàn)。
換句話說，負面清單制度的推行不應是“單兵突進”的，而是需要從教育體制改革層面，有更多的革新，以適應這一新的模式。如此，才能發(fā)揮其在師德師風建設中的作用和價值。（作者：高亞洲）
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